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進一步加強湖南省農業產業化發展的建議
2016/10/31 11:14:56  供稿人:邵陽三農網

本人曾經長期在縣鄉基層從事農業產業化工作,結合自己的工作實際經常深入農村進行過多次調研,感覺我省很有必要進一步大力發展農業產業化,現總結并提議如下:
    一、當前湖南企業發展現代農業面臨的實際困難
    在全球經濟發展速度放緩,美元貶值、勞動力和原材料成本上漲、國家貨幣政策緊縮等多重因素疊加的影響下,湖南不少農業產業化龍頭企業的發展面臨多方面難題:                                                                                                                                                           
    1、成本增加。隨著中國經濟發展方式的轉變,在節約資源和保持生態環境的政策要求下,企業節能減排費用支出增加,土地、資源等要素價格上揚,企業生產成本有所提高。
    2、融資難度增加。受到信貸規模受控的雙重壓力,銀行資金也出現了持續緊張。而民間融資非常活躍,也導致民營企業融資成本的不斷上升。
    3、結構性用工短缺矛盾日益凸顯。影響企業發展的主要障礙,我認為是人才問題,僅排在資金問題之后。優秀人才“招不來、用不上、留不住”。目前缺乏高級技工人才和優秀管理人才,以致影響到企業的進一步擴大產能。
    4、能源價格變動對企業影響較大。目前主要是煤炭價格、水費、電價等能源成本上漲對企業的影響。
    二、湖南今后發展現代農業企業的方向和思路                                      
在當前條件下,大力推進現代農業、構筑新型農業經營體系,對于促進農業經濟乃至整個國民經濟的發展有著舉足輕重的作用。     
    1、適時推進農村土地制度的創新。在市場機制作用下,優化農業資源配置,推進土地適度規模經營,為農業企業化的發展鋪平道路。與此同時,應當構建新的農村社會保障和福利體系,以解決農戶轉讓土地的后顧之憂。
    2、為農業企業的發展營造良好的融資環境。農業企業化、規模化往往有一定的進入門檻,需要一定規模的資金支持。而缺少初始資本是當前困擾農業企業迅速發展的重要因素。為此,要進一步改革農村金融組織,重塑和強化農業投資機制,優化投融資環境,確保農業投融資持久、高效、安全運行。
    3、加大農業科技支持力度。目前我國科技成果轉化率僅30~40%,推廣度僅25%,而發達國家高達70~80%。多年來,我國農業科研經費投入在全國農業生產總值中的比重一直沒有超過0.5%,大大低于發達國家的水平,也低于聯合國糧農組織規定的發展中國家至少應為1%的水平。因而,一系列完善的涉農教育機構和健全的農業科研體系亟待建立。
    4、政府支持、推動和必要的監督。一是從法律上確認農業企業的企業主體地位。二是真正確立農業企業作為商品經營者的獨立主體地位,取消各種指令性或變相指令性指標,讓企業依據市場的供需情況來安排生產經營活動。三是政府的有力支持,尤其是對經營糧棉竹等關系國計民生的基本農產品的商品生產企業給予鼓勵和刺激。四是積極培育和開放農村商品市場,放開農產品價格。五是大力推進農村基礎設施建設,為農業產業化提供保障等。六是實施有效的監督,讓市場更加有序的運行。
    5、大力培養新一代農民企業家,突出其農業企業特色。湖南作為典型的農業大省,要生產有地方特色、有市場競爭力的特色產品,組織有特色的專業批發市場進行銷售,不斷增強農業企業市場競爭力。
    三、對政府進一步做好全省農業產業化工作幾點建議
    1、要提高涉農資金使用效益,做大做強湖南農業產業化規模。省委省政府應從“產業特色、分布范圍、發展環境、經濟貢獻”等四方面綜合分析出發,適時組織開展對現有農業產業發展現狀及前景的論證,選擇若干效益高、前景好、能真正帶動一方農民創業增收的產業,在政策上給予傾斜,真正將之做大做強。在明確重點產業的過程中,要組織專家根據湖南的自然資源和經濟發展中的比較優勢進行充分論證。同時,要切實提高涉農資金的使用效益,在確定省域主導產業的基礎上,科學、合理地編制好涉農項目建設規劃,秉著“在規劃內申報項目,在申報前整合項目,以項目整合資金”的原則,在一定時期內,集中財力扶持若干具有相當規模效應的涉農主導產業。
    2、要努力提高農產品深加工水平,提升農業發展效益。一方面政府和有關部門要加大對農業龍頭企業的扶持力度,圍繞本土優勢農產品,出臺政策重點鼓勵發展竹木、糧食、蔬菜、水果、茶葉、生豬等農產品深加工企業,形成與我省優勢農產品相適應的加工產業布局。另一方面政府要創造條件推動農業企業與專業合作社對接,引導專業合作社和專業大戶入股龍頭企業,與企業結成更加緊密的利益共同體,共享改革發展成果。
    3、要加快農產品品牌建設,提高農產品附加值。省委省政府應切實增強對農產品品牌建設重要性的認識,加強優勢農業品牌宣傳,把其列入政府性及公益宣傳內容,加大宣傳力度,樹立品牌形象;要在重要農產品產銷關鍵季節,關鍵銷售區域,由政府投入推廣湖南農產品,全面打響湖南現代農業品牌。
    4、要加強引導,強化措施,加快農村土地合理流轉。通過“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”等成功模式,鼓勵、支持、引導農民大膽試點,以點帶面,滾動發展,進一步加快農業綜合開發產業化經營,真正實現政府、龍頭企業、專業合作社和廣大農戶的多贏。(洞口縣:肖 靖)


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